​香港的廉政公署你真的了解吗？电影《寒战》告诉你答案

香港的廉政公署你真的了解吗？电影《寒战》告诉你答案

在香港警察电影和电视剧中，经常会出现一个机构“廉政公署”。那么廉政公署到底是一个什么样的机构？算是警察吗？廉政公署到底的权利如何？廉政公署成立的历史背景是什么呢？廉政公署成立之后带来了那些好处呢？下面就给大家想想介绍一下香港的廉政公署。

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二十世纪六七十年代，随着香港的经济发展，人口快速增加，港英政府也在积极的改善香港人民的公共服务。但是，香港的资源相对于人口远远不足。所以，大家为了获取到相对不多的公共服务，不得不进行贿赂。比如，救火先贿赂消防队，治病先贿赂医院，做生意贿赂警察等等。

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当然了，很多电影也描述了当时香港的腐败情况，其中以警队的贪污贿赂最为严重。其中《金钱帝国》《五亿探长雷洛》《追龙》《四大探长》就描述了当时警队的腐败，黑社会的泛滥。香港市民痛苦不堪。虽然香港警务处予1952年成立了反贪部门，专门处理香港市民对香港警察的投诉。但是由于都是警务内部人员，所以，处理力度大家可想而知。实际效力实在有限。甚至很多反贪的人员，由于各种原因，不得不同流合污。而且由于当时的总督戴麟趾对贪污态度的暧昧。所以，香港警队的贪污并不能有好的遏制，反而是愈演愈烈。

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葛柏案

其后香港总督麦理浩上任，成立廉政公署，进行肃贪。当时的警队总警司葛柏被发现拥有财富高达430多万港元，相当于他在警队任职21年来所得收入的六倍。而葛柏此时也嗅到了风向不对，于是提出退休，想出国潜逃。但是当时的警务处长薛畿辅先发制人，在1973年5月勒令葛柏停职接受进一步内部调查。6月8日，正在停职接受调查的葛柏运用自己的权力，从启德机场乘坐飞机经新加坡潜逃往英国，一时间引起香港社会的哗然，积聚已久的民怨爆发，并且发起“反贪污、捉葛柏”的大游行，要求港英政府缉捕葛柏归案。

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港督特派廉政专员公署成立

可是由于英国没有香港《防止贿赂条例》内有关收入与官职不相称的罪名，以致港英政府无法引渡葛柏返港受审，激起公众反响。1973年8月26日，大批学生和市民在铜锣湾维多利亚公园举行“反贪污，捉葛柏”集会，但是警察事后却票控部分参与集会的人士，继而引发不少香港市民在9月16日再举行“贪污有罪，集会无罪”的示威，声援被检控的集会人士，种种事件反映出公众对港英政府打击贪污不力的不满。

麦理浩了解到警队反贪污部的不足，所以早在葛柏潜逃英国后不久，设立廉政公署，直接向香港总督负责，独立于政府架构，专门调查贪污。总督特派廉政专员公署于1974年2月成立后亦即时接手调查葛柏案，全力缉捕这名曾经轰动一时的总警司归案。在英国警察协助下，葛柏于同年4月29日在当地被拘捕，于1975年1月7日由人员押解引渡返回香港接受审判。有关行动赢得舆论普遍称誉，葛柏最终被法庭裁定一项串谋贿赂和一项受贿罪罪名成立，判监4年及充公其中25,000港元贿款。由于之前的香港的反贪行动全都以失败告终，所以民众没有抱有太大希望，但是由于其独立于公务员机构，并且向总督直接负责，经过几次行动，很快就建立了极高的声誉和威信。

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警廉冲突

廉政公署成立之后，雷厉风行， 大量警务人员说道调查。廉政公署的行动对警队构成极大压力，不少警察干脆退休潜逃到别的国家和地区，以逃避调查。甚至很多人因此畏罪自杀。由于警队大部分人都不干净，这引起了警队对廉署的不满。终于导致在1977年10月28日，数千名警务人员及家属到香港警察总部操场集会，宣泄对廉政公署的不满，以及要求警务处处长施礼荣主持公道，向香港总督加以反映。集会过后，数十名警务人员走到廉政公署位于金钟夏悫道和记大厦的执行处总部大肆捣乱，又殴伤了约5名廉政公署人员。事件被形容为警廉冲突，警廉冲突发生后，廉署内部主张继续原有的调查工作，外间也有意见认为，如果香港总督本人是殖民地出身的官僚，大有可能拒不退让，甚至召唤驻港英军维持局势。

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为了顾全大局，麦理浩经慎重考虑后决定让步，他在1977年11月5日发出一项局部特赦令，宣布除了已经被审问、被通缉和身在海外的人士，任何人士在1977年1月1日前干犯的贪污罪行，一律不予追究。在11月7日，他向立法局强调有关特赦令只此一次，下不为例，表明不会再作任何让步，同时，立法局又修改《警队条例》，授予警务处处长权力，可以即时开除任何不服从警队命令的警务人员。局部特赦令的颁布是一项富争议性的决定。一方面，绝大部分警务人员不再被追究，从而立即有效地平息警队内的不满情绪，而他此决定亦普遍获得舆论的赞扬；但是另一方面，廉政公署的士气在短期内大受打击。

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。同年12月，麦理浩设立独立运作的廉政公署事宜投诉委员会，受理公众有关廉政公署在行政方面的投诉，对廉政公署作出监察。此外，廉政公署还继续追缉在逃人士和冻吉他们涉及贪污的资产，使他们不能够返回香港和动用被冻结的资产。在众多在逃人士当中，较知名的包括涉及贿款数以亿计的吕乐、韩森、蓝刚和颜雄探长等，以及香港艺人曾志伟的父亲──前总警长曾启荣等。

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获外仿效

廉政公署成立后，对香港社会造成深远的影响，廉政公署多年来致力打击贪污，在警廉冲突后继续扮演肃贪倡廉的角色，先后侦破了黎民祐贪污案、油麻地果栏案、香港电话职员贪污案、中华汽车有限公司员工盗窃硬币和行贿等的大型案件，使香港成为国际透明组织认定最廉洁的国家和地区之一，亦有仿效香港廉政公署成立反贪污部门，例如：韩国国家清廉委员会、澳洲新南威尔士州廉政公署及毛里求斯廉政公署等。

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香港回归后，廉政专员成为了香港特别行政区主要官员，必须由香港行政长官提名，报请国务院任命。香港特别行政区基本法第57条订明廉政公署独立运作，直接向行政长官负责。